היום הראשון ללימודים הוא תמיד מיוחד ומרגש, ובבית הספר היסודי "רימונים" בקריית־אונו השמחה השנה הייתה גדולה מהרגיל. זאת הודות לשיפוץ נרחב בעלות של מיליון שקל שנערך בחודשי הקיץ בבית־הספר. באותו השבוע נהנה ראש העיר, ישראל גל, מכתבות מחמיאות במקומונים על השיפוץ. "שיתוף פעולה נפלא בין העירייה להנהגת ההורים והנהלת בית הספר... המודל אותו אנו מייחלים לפתח בכל בתי הספר", צוטט גל, שתמונתו התנוססה לצד תמונת המנהלת רבקה שמש.
מדוע זכה דווקא "רימונים" לשיפוץ המסיבי? תכירו את האדם השלישי שהצטלם באותה התמונה לצד גל ושמש. שמו יעקב אטרקצ'י, והוא בעל השליטה והמנכ"ל של חברת הבנייה אאורה, שהעבירה את מיליון השקלים שמימנו את השיפוץ.
אאורה בונה פרויקט פינוי־בינוי גדול בסמוך, "אונו ואלי", והכסף הגיע הודות ליוזמה של כמה מהורי התלמידים שפנו לאטרקצ'י, ביקשו שיכניס יד לכיס, והוא נענה בחיוב. "אני מייחס חשיבות רבה לנושא התרומה לקהילה", הסביר בכתבה אטרקצ'י. בעמוד הפייסבוק של אאורה העלו באותו השבוע פוסט שבו נכתב כי "חברת אאורה בראשות יעקב אטרקצ'י תרמה למעלה ממיליון שקל לשיפוץ בית ספר רימונים הנמצא בסמוך לפרויקט הנדל"ן 'אונו ואלי'".
יש רק בעיה קטנה. נוהלי משרד הפנים אוסרים על הרשויות המקומיות לקבל תרומה מקבלנים שבונים בעירם, ובית הספר הוא כמובן חלק מהרשות המקומית. על רקע פסק דין הולילנד, ועל רקע חשש ש"טוב הלב" שיזמים יפגינו יתברר כאמצעי המסייע להם בבקשות שונות, פירסם במאי 2016 משרד הפנים, האחראי על הרשויות המקומיות, חוזר מנכ"ל. כותרתו: "נוהל לאישור, גיוס וקבלה של תרומות על ידי רשויות מקומיות". מטרתו לעגן עקרונות לאישור תרומות ש"יבטיחו מינהל תקין ושמירה על טוהר המידות". באחד מסעיפי המסמך נכתב כי לא תאושר תרומה במקרה שבו התורם "עוסק בבנייה או בייזום פרויקטים של בנייה, ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק בנושא בהיקפים משמעותיים בתחומי הרשות המקומית". לפי בכיר לשעבר במשרד, המטרה היא "ליצור הפרדה ברורה בין התורם לבין מי שנהנה מכספו ונמצא בעמדת השפעה על עסקיו".
במאי 2017 קיימה ועדת התכנון והבנייה העירונית, בראשות ראש העיר גל, דיון בבקשת אאורה להגדיל את מספר הדירות בפרויקט אונו ואלי ב־27 דירות. בחלקו הראשון של הדיון נכח אטרקצ'י, שסיפק לחברי הוועדה פרטים על הפרויקט וענה על שאלות. כפי שעולה מפרוטוקול הדיון, בחר אטרקצ'י להזכיר גם את התרומה לרימונים. "פנו אליי ועדי ההורים, פנו אלינו, עשינו סיור בבי"ס. אני הבטחתי להם וולונטרית מאיתנו לעשות להם ביולי־אוגוסט הקרוב שיפוץ של ביה"ס", סיפר אטרקצ'י, וכעבור כמה משפטים עבר ללב העניין - בקשתו להגדלת כמות הדירות בפרויקט. נראה שלא רק אזכור התרומה הוא שהביא את חברי הוועדה לאשר את הבקשה, אבל בדיוק מקרים כאלה ביקש נוהל התרומות של משרד הפנים למנוע.
בעירייה היו מודעים לנוהל, אבל לא רצו לוותר על הכסף, ואז נמצא פתרון. כחלק מפרויקט הפינוי־בינוי, ללא קשר לשיפוץ, התחייבה אאורה לבצע מספר "מטלות ציבוריות", ובהן בניית משרדים (ברמת מעטפת) למחלקת הרווחה העירונית, וכן שטחי חניה לשירות הציבור. והנה, מי שיעיין ב"הסכם הפיתוח" שנחתם בין העירייה לבין החברה ביולי 2017, יגלה כי מה שהחל כ"תרומה" מאאורה הפך לאחד מסעיפי "המטלות הציבוריות" במסגרת ההסכם. וכך נכתב בהסכם: "הוסכם בין הצדדים כי היזם יבצע על חשבונו והוצאותיו, ללא כל תמורה, עבודות שיפוצים בבית ספר רימונים, בהיקף של מיליון שקל". ההסכם אף אושר במועצת העיר. כעת, אותו הכסף שאסור היה לקבלו כתרומה, התקבל בסיווגו החדש כ"מטלה ציבורית", ונראה שבכך נמצא המעקף לנוהל משרד הפנים.
ראש עיריית קריית־אונו ישראל גל: "השיפוץ הוסכם בין ועדי ההורים לחברה, כפיצוי על הרעש והנזק מהפרויקט - והוא הושג ללא קשר עם העירייה. היועצים המשפטיים לעירייה העלו שלא נכון לקבל תרומה מיזם, יש לעגן זאת בהסכם הפיתוח הכללי כמטלה ציבורית. מטלה ציבורית גם מאפשרת לעירייה לפקח ולאכוף את הביצוע".
חברת אאורה: "אישור פרויקט אונו ואלי נעשה כחוק. העירייה מעודדת לאורך שנים יזמים להקים פרויקטי התחדשות עירונית ע"י הענקת פטור מהיטל השבחה וחיובם במטלות ציבוריות. השיפוץ אינו תרומה ואושר במועצת העיר כמטלה ציבורית".
הנה צירוף מקרים מעניין. בספטמבר האחרון הצטרפה חברת אאורה לרשימת הספונסרים של קבוצת כדוריד מרמת־השרון שמשחקת בליגה הראשונה. בקבוצה משחק כבר שנים בנו של ראש עיריית קריית־אונו ישראל גל - עמית גל, שמשמש כקפטן. ספונסרים, כך ידוע, קשה למצוא בענף הכדוריד. באאורה העבירו לקבוצה 50 אלף שקל, כשהסכם החסות כולל שטחי פרסום נרחבים שתקבל אאורה בתמורה. החברה עשויה להפיק תועלת מהפרסום הזה משום שהיא בונה פרויקט ברמת־השרון.
שלושה חודשים אחר כך קיימה מועצת עיריית קריית־אונו דיון על פרויקט הפינוי־בינוי של אאורה בקריית־אונו, וסביב השאלה אם להמליץ למשרד הפנים לפטור אותה מהיטל השבחה בגובה 40 מיליון שקל. שתי חוות דעת כלכליות של שמאים שנדרשו לעניין על ידי העירייה המליצו על מתן הפטור, ובתום הדיון הוחלט להמליץ על מתן הפטור, כשראש העירייה מצטרף לדעת הרוב. יצוין כי בפרויקטים דומים בעבר המליצה העירייה על פטור.
לדברי גל, בעת ההצבעה הוא לא ידע שאאורה משמשת כספונסרית של הקבוצה שבנו משחק בה, למרות שהוא נוהג לפקוד את מרבית משחקי הבן. גל טען כי יש לו מדיניות קבועה וידועה לאורך שנים בעד המלצה למתן פטור מהיטל השבחה בפרויקטים של פינוי־בינוי, וכי כך נהגו בעבר בעירייה. לטענתו, אין קשר בין החסות של אאורה ברמת־השרון להצבעתו בעניין הפטור לחברה.
מאאורה מסרו בתגובה: "אאורה אינה ספונסרית של קבוצת הכדוריד. שלטי הפרסום שרכשה הם חלק משיווק פרויקט 'אאורה רמת השרון', הסמוך לאולם הקבוצה. ניסיון לקשור פרסום במגרש לפרויקט אחר של החברה הוא שקר".
